网站首页 - 公司新闻

建筑废弃物资源化亟待突破三大瓶颈

[ 发布日期:2018-05-14 17:10:00 点击:884 来源:洛阳中冶建材设备有限公司 【打印此文】 【关闭窗口】]
 我建筑垃圾资源化利用率不足5%,而无序填埋、乱倾乱倒等情况普遍,既破坏生态环境,又造成资源浪费。建筑垃圾资源化项目对我建筑垃圾资源化产业来说,具有里程碑式的意义,尽管如此,我的建筑垃圾资源化仍然举步维艰,要想有大幅进步我们认为要突破下三个瓶颈:
  1、彻底颠覆将建筑垃圾简单处置的思维,树立建筑垃圾资源化的理念

  据保守估计,未来10年,我平均每年将产生15亿吨以上的建筑垃圾。因此,未来十几年将是我建筑垃圾大量产生的时期。从统计数据中可以看出:是建筑垃圾产生量巨大,以亿吨计,目前已发展为年产生10亿吨以上;二是建筑垃圾产生量正在逐年增长,按此速度增长,2020年达到38.11亿吨。

  其实,大多数建筑垃圾是可以作为再生资源重新利用的。例如:废金属可重新回炉加工,制成各种规格的钢材;废竹木、木屑等可用于制造各种人造板材;碎砖、混凝土块等废料经破碎后,可代替砂直接在施工现场利用,用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、浇捣混凝土等,也可用以制作砌块等建材产品。

  在建筑垃圾综合利用方面,近年来内已有很多突破性的成果,北京元泰达建筑垃圾资源化体化就是突出的例证。

  具体而言,建筑垃圾的资源化就是指采用管理和技术手段从建筑垃圾中回收有用的物质和能源。由于建筑垃圾经分选、破碎、筛分加工后,大多可以作为再生骨料资源重新利用,如再生骨料、再生砖是作为直接应用于工程建设的建筑材料,完可以替代现用的天然砂石及普通砖类墙体材料,对解决建筑材料生产资源短缺及巨大的能源消耗具有显著意义。




  美政府有法律规定:“任何生产有工业废弃物的企业,必须自行妥善处理,不得擅自随意倾卸。”该法从源头上限制了建筑垃圾的产生量,促使各企业主动寻求建筑垃圾资源化利用的途径。日本也很重视立法。早在1977年,日本政府就制定了《再生骨料和再生混凝土使用规范》,并相继在各地建立了以处理混凝土废弃物为主的再生加工厂,生产再生水泥和再生骨料。1991年,日本政府又制定了《资源重新利用促进法》,规定建筑施工过程中产生的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材、金属等建筑垃圾,必须送往“再资源化设施”进行处理。目前,日本很多地区的建筑垃圾再利用率已高达100%。德在20世纪90年代中期颁布了《循环经济与废弃物管理法》等系列法律法规。在德,建筑垃圾的回收率很高,占所有垃圾回收的比重也。这方面得益于德资源、能源、劳动的成本高,另方面也得益于其有的监管。再次,德从事设计和建造建筑物的人员也很注重物质的循环利用。韩在2003年制定了《建设废弃物再生促进法》,2005年、2006年又先后进行了两次修订。其中包含了促进建筑废弃物再利用的三大推进政策:是提高循环骨料建设现场的实际再利用率;二是建筑废弃物减量化;三是妥善处理建设废弃物。在明确了政府、企业的义务,又明确了对建筑垃圾处理企业资本、规模、设施、技术能力的要求。其所期待的果就是防止进步破坏自然环境,保障骨料供需的稳定,以及延长填埋场的寿命。

  我也应该进入建筑垃圾资源化完善立法的阶段。在制定法规时,应兼顾环境保护与资源节约,鼓励建筑垃圾的循环利用。明确建筑垃圾处理的责任主体,加大对建筑垃圾处理违法行为的惩罚力度。明晰各个部门在建筑垃圾处理中的职责,避免互相推诿责任的现象发生。在层面,建议住建部和环保部联合成立门管理建筑垃圾处理的办公室,负责协调各部门和各项审批工作。随着新农村和城乡体化建设,农村建筑垃圾问题日益严重,建议将农村的建筑垃圾处理纳入到法规中。完善建筑垃圾分类制度,便于建筑垃圾的回收工作。外建筑垃圾回收率高的普遍重视立法,同时强化执行,对垃圾处理违规行为处罚力度较大。





  目前个很重要的问题在于我们政策的引导与落实上。由于缺乏政策的支持,建筑垃圾资源化根本开展不起来,有再好的工艺也无用武之地。建筑垃圾的处理和利用是个系统工程,涉及到产生、运输、处理、再利用各个层面,其中更是牵扯了建设、发改委、环保、工信、交通等多个行政管理部门。只有所有的环节统管理,协同配合,有联动,才能形成个有的建筑垃圾处理链,真正实现建筑垃圾的再生利用。目前,这些环节间实际是孤立的,建筑废物的处理单凭企业行为和市场运作在初期很难实现。

  建筑垃圾处置与再利用的税收政策不细,建筑垃圾处置企业的所得税没有减免,再生产品的增值税需要进步明晰。建筑垃圾处理还涉及较多的行政机构,但现行法规没有明确各部门的职责,造成各部门互相推诿责任。而且企业进入建筑垃圾处理行业存在审批困难,不但要经过几个部委的认定,还要牵扯到地方政府的许多相关单位。由于在相关的产业政策上,各部委都只负责其中的部分,无法有协调工作,影响企业的发展和积性。为了解决这问题,应借鉴发达相关优惠政策,做到:







  二是设立建筑垃圾处置利用产业发展基金。除了政府给三方建筑垃圾处置利用企业直接补贴外,政府联合社会投资者成立建筑垃圾处置利用基金,深入开展建筑垃圾处置“保证金”制度,譬如要求所有的建筑工程在取得施工许可证之前都必须按规定交纳建筑垃圾处理预留金,向建筑垃圾资源化企业提供初始建设投资补贴,或将政府财政资金直接参股三方治理企业,对社会资金支持的建筑垃圾资源化企业,通过招投标和竣工验收各环节提供部分财政资金支持。

  三是对建筑垃圾资源化企业提供税费优惠。在税收政策方面,应尽快将处置消纳建筑垃圾企业纳入增值税部免除、所得税减少15%的范畴;凡利用建筑垃圾生产出的材料和产品,应在税收政策上给予优惠,通过拨款、低息和无息贷款等优惠政策,加大对建筑垃圾循环利用企业的政策扶持。
相关推荐

扫一扫,关注我们